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成都高新区:鼠标点击下的效率之区

来源:未知 2018-12-14 09:10   http://www.52jinyong.com

  成都高新区新门户网站截图。首页大幅新闻照片随时更新,迎合“读图时代”的视觉需求,成为整个网站的“大眼睛”。

  在成都高新区,如果一个餐饮企业想申请核发卫生许可证,只需要在高新区的新门户网站首页点击“企业政务”,再选择“医疗卫生”版块,就可以轻松查到申请这项审批的6项必备条件、8份必备材料和准确办理地点,同时申请人可以清楚地看到相关部门对自己的审批程序和审批时限。

  同样,如果一个区外的优秀人才想在成都高新区安家落户,则可以在高新区的新门户网站首页点击“公众服务”,再选择“人事管理”板块,便可以一目了然“异地人才引进上户”事务的服务部门、审批条件、审批程序、审批时限和收费标准。

  “点击鼠标两下,就能让辖区内外被服务的对象找到自己需要的详细信息,这是成都高新区新门户网站的最大亮点。”成都高新区发展策划局局长汤继强说,基于服务对象的诉求来构架新门户网站,让成都高新区的门户网站建设超越了原有的信息公开和简单的交互功能,成为符合现代人使用习惯的高效信息获取、互动交流和办事平台。

  “以往政府网站的建设,首要的是满足政府自身的展示需求,而成都高新区新门户网站的建设,从设计之初就明确要以被服务群体使用方便为首要原则。”成都高新区网站的主要设计师汪海根博士,曾经参与了美国政府网站的设计,在他看来,一个优秀的政府门户网站,必须以服务对象为中心,用服务的效率和效果为测量标准,同时具备持续创新改进的能力。

  结合成都高新区对于企业和公众提供服务条目繁多的实际情况,汪海根确定成都高新区新门户网站的主要功能是建设一个电子数字网络化的平台,支撑高新区相关部门和下属机构为客户服务,并确定了网站建设的四项标准:说得清楚、找得方便、办得快捷、客户满意。

  根据这四项标准,网站建设项目组的成员设计了20多种表格,对区内提供服务的27个职能部门、机构和5个街道办事处进行调查走访,详细了解每个走访对象能为服务对象“做什么”、“怎么做”。

  在近1米厚的调查资料里,笔者随机抽取了对“社会事业局”的调查资料。数据显示,成都高新区社会事业局下设文化处、教育处等6个处室,每个处职责范围都有明确的界定,其中文化处的职责记录为“负责全区文化建设、管理全区文化市场、指导文化市场稽查”,具体分为“市场稽查”等9项具体事务。

  “社会事业局文化处的9项事务,就是9项服务条目。社会事业局共有50项服务条目。整个高新区目前有1800多项服务条目。”全程参与调查走访的成都高新区发展策划局工作人员干小倩说,“这1800多项服务条目,搭起了网站的核心骨架,网站还专门为今后更多的服务项目留出了应有的位置,为持续创新改进留下了空间”。

  根据这1800多项服务条目,网站建设项目组在网站首页设置了“招商引资”、“企业服务”、“公众服务”、“政务服务”、“政务公开”、“关于我们”等6个一级导航选项。鼠标移动到每个一级导航选项上,都会出现一个浮动菜单,显示出服务结构的第二层内容。

  “每一级菜单的设置都是由服务条目确定的,这样的好处是让服务对象可以根据自身需求,快速、准确地寻找到合适的信息,这与以前坐在办公室里想出来的网站构架截然不同。”汤继强说。

  成都高新区还按照西方人习惯的视觉效果和表达方式,设计出了英文网站,现在英文网站已经正式上线,服务器设在英国。

  新门户网站首页的右侧,用明显的标志链接出“成都高新区网上政务大厅”的网页。“网上政务大厅是一个重头版块,现在看来,最大的效果就是企业和普通百姓来办事,不再跑冤枉路了,基本能够一次办完。”成都高新区党工委、管委会办公室副主任尹刚说。

  尹刚记得,从前企业要是想办一项审批业务,第一趟先到相关部门询问需要什么材料,第二趟把准备好的材料送来,基本都有需要修改的地方,大多数企业还要在修改后跑第三趟送材料,有时还需要跑第四趟领回办好的凭据。

  “办一件事需要跑4趟,这样的低效率肯定不能容忍。”尹刚说,几年前,成都高新区把所有部门的行政审批项目都集中到一个办事大厅里,服务效率大大提高。现在,网上政务大厅平台搭建起来后,企业可以直接点击自己需要办理的审批事务,就可以清楚地查到审批的办理依据、办事步骤和申报材料要求。

  笔者点击一项名为“国有土地使用权初始登记”的办事项目,进入的页面显示出该项业务的审批方式为“网上预审/窗口接件”、办理窗口为“4-5号国土局窗口”、承诺时限为“5个工作日”、收费标准为“不收费”、联系电线个工作日,承诺时限比法定时限少了15个工作日。

  页面同时显示出,该项目办事的第一步,需要企业向土地登记窗口提交申报材料,对资料齐全并符合要求的,出具受理通知书;第二步,经办人员对企业的申报资料进行初审,并在成都市国土资源局电子政务系统中登记形成初审意见,提交处负责人;第三步,处负责人批准登记后,经办人员为企业发放《国有土地使用证》。

  需要准备的申请材料为:1.土地登记申请书(含营业执照、法人代表和委托代理人身份证明材料);2.土地权属来源证明文件(包括征用或划拨土地批准文件、土地出让合同及合同附件等文件),招标、拍卖、挂牌成交确认书(原件);3.地籍调查表,宗地界址点成果表。

  按照要求将全部材料扫描进入电脑,准备完毕后,点击“网上申报”按钮,就可以完成材料提交,相关部门工作人员立即对材料进行审核,对于不符合要求的材料,工作人员直接通过网络通知企业修改,所有资料符合要求后,企业可以直接到政务大厅进行业务办理。

  “服务对象不跑冤枉路了,满意度自然就增加了。”尹刚表示,为了进一步提高办事效能,目前成都高新区已有3项事务开始试点网上直接审批,服务对象可以坐在办公室里,通过网络轻松完成审批,“这就是成都高新区在不断优化政务环境中追求的效果”。

  在百度搜索栏中,输入“高新区”三个字,你会发现成都高新区的新门户网站排名靠前,汤继强说,成都高新区新门户网站上线以来,在同类网站中的点击量一直名列前茅,除了有海量的信息和便捷的服务项目之外,也与对许多细节的高度重视密不可分。

  汤继强记得,成都高新区的一位领导在会见区外的企业家时,企业家们请这位领导列举出高新区的招商引资优惠条件。在介绍了一些主要的优惠政策后,领导建议企业家们登陆成都高新区的新门户网站,查阅详细内容。

  一位认真的企业家当场拿出无线上网设备,浏览起具体措施。在和企业家一起浏览的过程中,这位领导发现打开网站首页的速度不快。

  “现在一共有5台服务器专门为我们的新门户网站工作。”成都高新区科技局信息办的工作人员陈宏伟说,为了提高网站访问速度,服务器的带宽从原来的10兆增加到了90兆,到今年4月底,将达到150兆,并同时和电信、移动、联通多家运营商合作,最大限度地提高网站访问速度,“按照上网带宽2兆、服务器带宽150兆计算,打开成都高新区门户网站的时间将只需要3秒钟”。

  “访问速度慢个几秒钟、十几秒钟,好像不是个大问题,但给服务对象的感受就不同,服务的效率和效果得不到应有的体现。”汤继强说,像这样对网站进行改进完善的例子还有很多,大都是很细微的事情,但再细微的事情都会被百分之百的重视。

  之所以花费大量的精力来打造并不断完善新门户网站,汤继强表示,这不仅仅是建一个网站这么简单,更是成都高新区不断优化政务环境的需要,“结合了创新优势和服务优势的成都高新区,将建设成为最能体现成都核心竞争力、最能代表成都国际化现代化水平、最能彰显成都时代特色的高端产业基地和现代化新城”。

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