会员登录 - 用户注册 - 设为首页 - 加入收藏 - 网站地图
当前位置:主页 > 社会 > 正文

中国将建国家公园 为谁所有由谁来管?普通百姓怎么获益?国家公

时间:2018-03-30 08:40 来源:未知 作者:admin 阅读:

  《建立国家公园体制总体方案》26日正式出台,中国国家公园建设进入实质性阶段。国家公园是什么“公园”?为谁所有,由谁来管?普通百姓怎么受益?

  祁连山,我国西部重要生态安全屏障,黄河流域重要水源产流地,也是我国生物多样性优先区域,但因矿藏富集面临无序攫取造成的……2017年6月,中央全面深化领导小组第三十六次会议审议通过《祁连山国家公园体制试点方案》,这片珍贵而脆弱的生态系统,将得到更为严格系统的。

  国家公园虽然带有“公园”二字,但它既不是单纯供游人游览休闲的一般意义上的公园,也不是主要用于旅游开发的风景区。

  世界自然联盟驻华首席代表朱春全说,建立国家公园的首要目标是自然生物多样性及其所依赖的生态系统结构和生态过程,推动教育和游憩,提供包括当代和子孙后代的“全民福祉”。

  方案提出,国家公园是我国自然地最重要类型之一,属于全国主体功能区规划中的开发区域,纳入全国生态红线区域管控范围,实行最严格的。“我国的国家公园建设三个:生态第一、国家代表性、全民公益性。”大学教授杨锐说,相比以审美体验为主要目标的风景区,国家公园是中国生态价值及其原和完整性最高的地区,是最具战略地位的国家生态安全高地,例如三江源、大熊猫、东北虎豹、神农架和武夷山等国家公园体制试点都具有这样的特征。

  2016年,我国首个国家公园体制试点——三江源国家公园体制试点获批。随后成立的三江源国家公园管理局,整合了所涉4县国土、环保、农牧等部门编制、职能及执量,建立了覆盖省、州、县、乡的4级垂直统筹式生态机构。

  “国家公园应由全体国民所有。”国家发改委有关负责人说。根据方案,国家公园内全民所有自然资源资产所有权由中央和省级分级行使,条件成熟时,逐步过渡到由中央直接行使。重点区域内居民要逐步实施生态移民搬迁,集体土地优先通过租赁、置换等方式规范流转,由国家公园管理机构统一管理。

  “方案明确提出建立统一事权、分级管理体制和财政为主的多元化资金保障制度,回答了国家公园哪些是国家的、哪些是地方的,哪些归国家管等一系列‘权’‘钱’难题。”国务院发展研究中心研究员苏杨说。

  根据方案,国家公园设立后整合组建统一的管理机构,履行国家公园范围内的生态、自然资源资产管理、特许经营管理、社会参与管理、宣传推介等职责,负责协调与当地及周边社区关系。相关部门依法对国家公园进行指导和管理。

  苏杨强调,必须改变当前自然地碎片化和多头管理的问题,打破部门和地域的,使日常管理、综合执法、经营监管等都政出一门。

  “建立统一的国家公园和自然地管理部门,并非不需要跨部门以及中央和地方的协调与配合。反而更加强调构建服务型,加强部门之间,中央和地方之间,、企业、社会团体和个人之间的协调和配合。”朱春全说。

  国家公园体制的建立,核心是体制创新。据了解,东北虎豹国家公园体制试点立足国有林地占比高的优势,探索全民所有自然资源所有权由中央直接行使。湖北省整合有关管理职责,成立神农架国家公园管理局,统一承担1170平方公里试点范围的自然资源管护等职责。

  国家发改委有关负责人表示,我国的国家公园建设,将把创新体制和完善体制放在优先,做好体制机制过程中的衔接,成熟一个设立一个,有步骤、分阶段推进。

  以美国黄石国家公园为代表,的国家公园都公益属性。中国的国家公园未来将怎么收费?据介绍,在国家公园体制试点过程中,由于理解上的偏差和缺少明确,曾一度出现各部门各地方纷纷设立不同类型的所谓“国家公园”,导致对国家公园的“认识误区”。

  杨锐强调,国家公园作为最为珍贵稀有的自然遗产,是我们从祖先处继承,还要完整真实地传递给子孙的“绿水青山”和 “金山银山”。因此,国家公园在局部利益和个体利益面前要始终以国家利益为重。“国家公园强调全民公益性,主要体现在共有、共建和共享上。”国家发改委有关负责人说,在有效前提下,为提供科普、教育和游憩的机会。

  杨锐,国家公园制度设计中,应每个国民平等参访的,为此国家公园应以国民福利为原则,实行低费用门票以及相配套的预约制度。

  根据方案,立足国家公园的公益属性,将建立财政投入为主的多元化资金保障机制。国家公园实行收支两条线管理,各项收入上缴财政,各项支出由财政统筹安排,并负责统一接受企业、非组织、个人等社会捐赠资金。

  到目前,我国已设立10个国家公园体制试点,分别是三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、湖北神农架、福建武夷山、浙江钱江源、湖南南山、长城和云南普达措国家公园体制试点。

  一家医院门口悬挂着开通跨省异地就医直接结算的。黄华波解释称,现在之所以把备案作为跨省异地就医直接结算的前置条件,主要是为了提高群众跨省就医的可靠性和成功率。黄华波表示,从各地的调研和反映情况来看,进行了备案的人员办理异地就医入院登记和出院...[详细]

  9月26日,“砥砺奋进的五年”大型成就展在展览馆正式面向,社会人士纷纷赶来观看展览,感受5年来国家各项事业取得的伟大成就。”在展览中,有一张巨幅图片,这是为庆祝回归祖国20周年,京港两地大学生在广场参加升旗仪式的照片。[详细]

  在经历了去年的流拍后,世界上第二大钻石如今终于找到主人了!据美国亿元人民币)的高价被英拉夫珠宝公司拍到。9月25日股市收盘后,卢卡拉钻石公司公布了钻石出售的消息。201...[详细]

  近期,俄罗斯冰激凌以其“优质的原料,传统的味道”受到中国消费者追捧,日益成为满洲里口岸进口的热门俄罗斯食品之一。[详细]

  综合报道,日前波多黎各先后遭飓风“艾玛”、“玛利亚”重创,目前已造成至少十多人死亡。因整个电网遭到,发电机燃料即将耗尽,岛上的供电成了当务之急。[详细]

  人民网约翰内斯堡9月26日电。(王磊)南非约堡警方已确认上周日在约翰内斯堡Fourways地区抢劫三十六名荷兰游客的男子当时身穿。[详细]

(责任编辑:admin)

顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。